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对当前形势下市场监管模式的思考

发表时间:2020-08-21 09:20


在深化改革的新形势下,市监工作面临着机构职能整合和加快机构职能转变的重任。在此关键时期,如何构建符合新时期特点、体现市监部门在促进经济社会发展和建立社会诚信体系方面的重要作用,是市监部门迫切需要解决的命题。

一是能够激发干部工作热情。相较于传统的监管执法分立带来的工作隔阂,将执法办案与日常监管有机结合起来,提升了工作效能,但对基层市监所干部工作来说,要求从原先的“独当一面”变成“面面俱到”,无论是从工作内容还是工作压力上都是一种新的突破。由于“大监管”模式下,每名干部工作内容大同小异,彼此之间具有可比性。

相应的,针对基层干部的年度考核标准较为统一,干部的考核成绩与自身的工作内容直接挂钩,可以最大限度地避免“多干少干一个样”的工作困境,重新优化老中青三代干部之间的工作配置,客观上营造出积极互动的工作氛围。

二是顺应形势转变。基层干部要不断顺应执法形势的转变,明确工作重心。要加大对知识产权保护,应结合自身执法优势,在新的监管环境中,加大商标、专利等知识产权保护,严肃处理各种侵权活动,净化辖区的市场环境;要做好执法办案工作,将执法办案融入日常工作中,努力促进自身工作效能的提升;要切实保护广大消费者的合法权益。

同时,在抓好重点工作的基础上,基层干部还要学会“弹钢琴”,兼顾其他的一般性工作,实现监管工作到位。

三是转变监管思路。主动降低市场主体准入门槛。除极少数高危、热点行业外,执法干部应当在日常监管中学会弱化经营主体资质要求,鼓励民众参与到市场经济中来。在传统监管工作实际中,违法行为查办之后的事后监管,一直是市监工作的空白区;执法人员查处的大部分案件都是以缴纳罚款为最终目标,当事人也往往怀着“花钱了事”的心态;案件查办结束后,当事人的违法行为有可能仍在继续,部分当事人甚至认为市监处理过了就不能再处理,于是更是堂而皇之地继续从事违法经营行为。

新的监管模式下,除了加强违法行为的查处之外,更要切实加强案后回访等“善后工作”,同时,部门考核中,也应当加入查办案件回访的指标,真正落实“严管”的工作要求。

四是优化执法资源。由于市监部门职能涵盖面较大、范围较广,各个岗位的工作内容不尽相同,工作要求也各有差异。“大监管”工作模式下,对干部的工作内容进行了有机的整合,很大程度上做到“整齐划一”,但同时,由于基层市监所执法资源有限,加强基层工作的组织协调显得尤为重要。

在每名干部都能兼顾自身工作职能的前提下,通过组织协调,既要做到工作有序,又要发挥干部所长。同时,辖区监管是市监部门的根本立足点,维护辖区市场秩序,是市监职能的出发点;某种程度上,执法办案工作是为日常执法提供的制度保障,能够对辖区监管工作的顺利开展起到良好的铺垫作用,而市场监督又是市监执法的终极目标,是市监职能的最终体现;二者有机结合。工作实际中,基层干部不可因为执法工作的特殊性,过多偏向执法办案,淡化辖区监管,工作上出现“本末倒置”。